Теперь стало ясно, что Кимберлийскому процессу (КП) в очередной раз не удалось разрешить проблему алмазных месторождений в Маранге - событие, которое, скорее всего, приведет к еще большей неразберихе внутри данного контролирующего органа алмазной промышленности.
Разногласия ширятся в этой переживающей трудности организации, которая по иронии судьбы стремится внести здравомыслие в процесс торговли алмазами.
Недавно закончившееся заседание КП в Демократической Республике Конго (ДРК), как и предыдущие бесчисленные заседания КП, было нацелено на подготовку почвы для начала экспорта алмазов из района Маранге в Зимбабве, который был приостановлен в 2009 году по причине утверждений о нарушениях прав человека и контрабанде.
Хотя эта встреча была исполнена драматизма и сопровождалась политической клеветой и уходами из зала заседаний, средствам массовой информации (которые воспринимают официальные заявления без оглядки) было дано понять, что Зимбабве, наконец, получила разрешение возобновить экспорт алмазов из Маранге.
В так называемой административной директиве председателя КП Мэтью Ямбы (Mathieu Yamba), опубликованной в конце совещания, отмечается, что этот торговый орган дал свое одобрение, "немедленно вступающее в силу", на продажу необработанных камней, добытых на участках Маранге компаниями Mbada Diamonds и Marange Resources - бывшей Canadile Miners.
Текст данной директивы также предусматривает быструю сертификацию других компаний, работающих в Маранге.
Министр горнодобывающей промышленности Зимбабве Оберт Мпофу (Obert Mpofu) незамедлительно объявил о победе.
«Мы добились прорыва. Межсессионное совещание КП одобрило экспорт совместной продукции, добытой компаниями Mbada Diamonds и Marange Resources, с немедленным вступлением данного решения в силу без дополнительного мониторинга", - цитирует газета Herald министра Мпофу.
Далее газета также отмечает, что такое развитие событий является «ударом по США и другим западным странам, которые стремились запретить продажу алмазов Зимбабве под предлогом того, что это «кровавые алмазы».
Тем не менее заместитель помощника госсекретаря США по правам человека и трудовым вопросам Даниэль Баер вылил ушат холодной воды на бурное празднование победы в Хараре.
"Консенсуса не было достигнуто, и мы в частном порядке дали это понять. Мы находимся в процессе поиска решения, при котором жители Зимбабве сумеют пользоваться своими природными ресурсами, а мы сможем сохранить авторитет в рамках Кимберлийского процесса", - процитировало агентство Рейтер его слова.
Представители групп гражданского общества, включая организацию Partnership Africa Canada, которая покинула зал заседаний до оглашения заключительного заявления, отметили, что ценности организации подорваны.
Посольство США в Хараре также выступило с заявлением, в котором говорится, что прогресс в отношении экспорта из Маранге может быть достигнут только через механизм, согласованный в рамках консенсуса участниками КП.
«Мы считаем, что работа в направлении урегулирования должна продолжаться и что, пока не будет достигнут консенсус, экспорт из Маранге не должен продолжаться», - сказала Виктория Нуланд (Victoria Nuland), представитель США.
«Мы по-прежнему готовы работать вместе над принятием решения с Председателем Кимберлийского процесса и другими членами. Кимберлийский процесс работает лучше всего, когда налажено сотрудничество производителей и потребителей при активном участии гражданского общества", - подчеркнула она.
По ее словам, несмотря на продолжающиеся проблемы, окружающие Маранге, США приветствует совместные усилия в направлении создания эффективного управления алмазным сектором, предпринятые в ходе межсессионного заседания алмазодобывающих стран, таких как Центральноафриканская Республика, Гана, Гвинея и Либерия.
Министр иностранных дел Канады Джон Бэрд также отметил, что вопреки заявлению председателя КП на заседании не были рассмотрены ключевые проблемы и что Канада не одобряет выдвинутое им предложение.
"Данное заявление было сделано в нарушение правил и процедур Кимберлийского процесса. Мы рекомендуем канадской алмазной промышленности не поддерживать торговлю алмазами Маранге", - сказал министр.
По словам Бэрда, Канада по-прежнему настаивает на мониторинге экспорта алмазов, добытых на двух шахтах в Маранге, и на надежном механизме мониторинга.
«В отсутствие данных мер Канада отказывается согласиться с планом сертификации алмазов Зимбабве», - подчеркнул Бэрд.
"Всем алмазодобывающим странам будет нанесен ущерб, если Кимберлийский процесс будет лишен дееспособности. Канада будет продолжать прилагать усилия для устранения основных слабых мест в рамках Кимберлийского процесса и для поиска надежного решения, которое удовлетворяло бы все заинтересованные стороны", - сказал он.
Израильский алмазный контроллер Шмуэль Мордехай (Shmuel Mordechai) также заявил, что его страна не допустит импорт необработанных алмазов из Зимбабве.
«Партии необработанных камней, которые прибывают из стран, объявивших, что будут принимать поставки алмазов из Зимбабве, таких как Индия и Китай, будут вскрыты и исследованы», - сказал Мордехай, согласно изданию Israelidiamond.
Таким образом, если судить по заявлению Мордехая, становится очевидно, что не все члены КП выступают против возобновления экспорта алмазов из Маранге.
Не удивительна в связи с этим позиция Китая, который заинтересован в добыче алмазов в Маранге.
Хотя Индия, как утверждается, колеблется в вопросе о том, оказать или нет поддержку поставкам алмазов из Маранге, эта страна уже успела продемонстрировать необузданный аппетит в отношении этих драгоценных камней в стремлении поддержать бурно растущую промышленность в Сурате.
Несколько африканских стран также выступили за отмену моратория на экспорт алмазов Маранге, а Южная Африка недавно сообщила о готовности получать партии алмазов из Зимбабве.
Члены КП, противящиеся возобновлению экспорта из Маранге, утверждают, что необходимо достичь консенсуса, прежде чем страна получит одобрение на ведение торговли своими драгоценными камнями, но возникает вопрос: когда же этот консенсус будет достигнут?
Сколько заседаний было проведено КП, в ходе которых так и не удалось достичь консенсуса по Маранге?
Президент Всемирного алмазного совета Эли Ицхакофф (Eli Izhakoff) сообщил, что та неделя, в течение которой проводилась встреча в Киншасе, была одной из самых напряженных в истории этой контролирующей торговой организации.
"Сложность коренится не столько в процедуре и практике... сколько в чувстве общей цели, которая с самого начала была тем связующим звеном, что держало вместе Кимберлийский процесс. Именно это звено в данный момент находится в опасности, и в случае, если это звено будет разрушено, все, что мы создали за последние 11 лет, может распасться на части", - сказал он.
Никто не сумел охарактеризовать нынешнее положение дел лучше, чем Эли Ицхакофф.
Организация действительно выросла за эти годы по сравнению с тем, какой она была изначально, а «трудный ребёнок» (Зимбабве), оказавшийся в центре этой бесконечной свары, в течение последних десяти лет находился в дипломатической размолвке со странами, выступающими против возобновления торговли алмазами из Маранге.
Министр горнодобывающей промышленности Зимбабве убежден в том, что Запад использует КП для того, чтобы сорвать стремление данной организации положить конец экономическим бедам страны путем продажи алмазов.
"В прошлом неспособность достичь консенсуса вызывалась не отсутствием основных составляющих для его достижения, а недобросовестностью, отсутствием доброй воли и чрезмерной приверженностью враждебной иностранной политике в отношении Зимбабве", - заявил он на совещании в Киншасе.
«Это определенно перенесло акцент в дебатах по Зимбабве с вопроса о том, соблюдает эта страна минимальные требования КП или нет, на политическую сцену, где не могут быть применены правила ССКП, вследствие чего правила ССКП во многом были нарушены в силу преследования политических интересов и целей во имя обеспечения консенсуса», - подчеркнул министр.
Какой бы ни была причина, затрудняющая для КП достижение консенсуса по Зимбабве, она кажется глубоко укоренившейся.
Это не приносит данной организации никакой пользы, так как пропасть, созданная в результате ее неспособности разрешить эпическую историю с Зимбабве, увеличивается всякий раз, когда созывается очередное совещание.
Вероятно, сейчас самое время для КП раскрыть, каким образом в этой организации принимаются решения.
Мэтью Няунгуа, Rough&Polished
