Представьте себе небольшую страну с жестким централизованным правительством, которая только присоединяется к списку стран-производителей алмазов, пишет Эдан Голан на портале www.idexonline.com. Сделайте небольшое упражнение: так как ситуация довольно новая, у вас есть возможность установить политику страны в области алмазов с нуля. Что бы вы сделали? В такой ситуации как раз и находится африканское королевство Свазиленд. В 1975 году там было открыто кимберлитовое месторождение, и с 1984 по 1996 год компания Trans Hex разрабатывала алмазный рудник открытым способом на участке Доколвайо (Dokolwayo). Он был закрыт ввиду неэкономичности добычи, а не потому, что истощился, и, по сообщениям, там добывалось до 76 000 каратов алмазов в год.
В 2010 году, когда увеличился спрос на алмазное сырье и цены выросли, рудник был снова открыт, и в конце этого года ожидается начало производства. Предполагается, что годовой объем производства составит порядка 80 000 каратов.
Здесь возникает первый важный вопрос: что потребует королевство в качестве оплаты за право разработки недр? Свазиленд находится между ЮАР и Мозамбиком, всего в нескольких сотнях километров от Лесото. Давайте предположим (это произвольная цифра), что алмазное сырье, производимое страной, стоит примерно $200 за карат, и если перевести все это в объем продаж, то он составит порядка $16 миллионов в год. Сколько бы ни забирала себе страна из этой суммы, даже если это будет 50% от общего объема продаж, все равно это не будет много с точки зрения годового бюджета страны и принесет всего около $6 в год в номинальный ВВП на душу населения (который в 2009 году составил около $2 907). Это не деньги на карманные расходы, но уже кое-что, что можно легко инвестировать в образование.
Второй вопрос: вам требуются местные гранильные производства? Это вид бенефикации, созданный для того, чтобы какая-то часть добытого сырья оставалась в стране для этих целей. Преимуществом такого подхода является создание рабочих мест и отчисление дополнительных налогов в местный бюджет. Обратной стороной является вопрос, как конкурировать с Индией? Действительно, невозможно, принимая во внимание ее финансирование, имеющийся опыт и стабильные резервы дешевой рабочей силы.
Это дилемма, с которой сейчас столкнулся Свазиленд. Торговцы алмазами, всегда жаждущие нового и свежего источника алмазного сырья, конечно, хотели бы получать товар. В некоторой степени это имеет смысл… выяснить, что у тебя есть и что у тебя может получиться наилучшим образом, а затем и сделать дело. Конкурируйте там, где есть ниша, а не там, где другие уже имеют все преимущества (ноу-хау, финансирование, определенные накопления и т.д.). Уже сейчас на правительство Свазиленда оказывается давление взять именно такой курс - недавно было заявлено, что местное производство не создает стоимость, а разрушает ее.
С нашей стороны это теоретическое упражнение, и мы просто представили, что находимся в своей личной песочнице. Эти и многие связанные с ними другие вопросы вскоре предстоит решать королю Мсвати III и его советникам. Какие бы решения он ни принял, мы можем только надеяться, что это принесет выгоду для его страны и мировой алмазной отрасли.
