Как сообщает портал www.diamonds.net, председатель Кимберлийского процесса (КП) Мэтью Ямба (Mathieu Yamba) из Демократической Республики Конго (ДРК) на прошой неделе в одностороннем порядке разрешил Зимбабве экспортировать алмазы из спорных месторождений Маранге (Marange). Это решение было принято без необходимого консенсуса, на основе которого осуществляется управление КП, что вызвало серьезное раздражение и замешательство у некоторых важнейших государств-членов КП.
Тогда как большинство задавалось вопросом о том, насколько законны действия председателя, в конечном счете решение о том, как реагировать, осталось за отдельными организациями и странами-участниками КП.
США, которые добиваются председательства в КП на 2012 год, и Европейский Союз (ЕС), который возглавляет крайне важную Рабочую группу по мониторингу (WGM) в КП, немедленно дистанцировались от решения. Вскоре за ними последовали и другие.
Госдепартамент США предупредил, что опубликует названия компаний, принимающих поставки этих товаров (алмазов из Маранге), чтобы американские компании знали о возможности наличия товаров, не соответствующих требованиям КП, в запасах своих поставщиков. Далее, госдепартамент заявил, что попросит Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) исследовать, нарушают ли эти сделки закон страны о санкциях, с учетом того, что Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC) входит в список OFAC, связанный с санкциями. ZMDC, которая активно осуществляет алмазодобычу в Маранге через дочернюю компанию Marange Resources, подлежит также санкциям ЕС.
Ювелиры Америки (Jewelers of America) и Ассоциация производителей бриллиантов США (DMIA) издали совместное заявление, в котором подчеркивается, что торговля алмазами из Маранге будет нарушением законов страны. Однако они не взяли на себя обязательств исключить из своего состава тех членов, которые в этом виновны.
Всемирный алмазный совет (WDC), который представляет в КП алмазную промышленность, используя более мягкий и примирительный тон в отношении Ямбы, посоветовал участникам отрасли воздержаться от торговли этими товарами, пока не прояснятся ситуация и статус экспорта (из Зимбабве). На момент выпуска статьи ни Всемирная федерация алмазных бирж (WFDB), ни Международная ассоциация производителей алмазов (IDMA) не сделали публичных заявлений по поводу сообщения председателя. К тому же, заявлений не сделали и НПО в Кимберлийском процессе.
Но тогда как WDC и другие требуют разъяснений по данному вопросу, в настоящее время нет ничего, что могло бы удержать Зимбабве от экспорта товара, имеющего действительные сертификаты КП. Кажется, что с юридической точки зрения, сообщение Ямбы было, самое худшее, грубым нарушением духа КП, основанного на консенсусе.
Поэтому это оставлено на усмотрение покупателей алмазов и их совесть, - оценить, вступать ли во владение этими товарами, и определить, было ли это сделано в рамках законов тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность.
Помимо этого, принятое решение еще больше демонстрирует неустойчивость структуры КП. В конце концов, какие существуют механизмы, чтобы воздействовать на нечестного председателя, не говоря уже о непокорном участнике? Несоответствие подхода, которого придерживался председатель КП 2010 года, во время председательства Израиля, и подхода нынешнего председателя, демонстрирует недостаток преемственности в КП и следовательно, необходимость в постоянном секретариате, который поможет в осуществлении процедур.
Можно только предполагать, каковы были мотивы поступка Ямбы. Исходя из презумпции невиновности, предположим, что он искренне полагал, что нет другого пути для выхода из тупика. Скептики могут утверждать, что он поддался давлению со стороны самой Зимбабве или, может быть, лоббированию Африканской ассоциации производителей алмазов, требовавших разрешить экспорт, или же влиянию индийской алмазной промышленности, которая не скрывала своего желания покупать алмазное сырье из Маранге, или же свою роль сыграли все факторы, перечисленные выше.
